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GB30871第4.10條規(guī)定了作業(yè)期間應(yīng)設(shè)監(jiān)護(hù)人，從而明確了所有的特殊作業(yè)都需要配備監(jiān)護(hù)人。同時(shí)第6.8條還規(guī)定：在風(fēng)險(xiǎn)較大的受限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)增設(shè)監(jiān)護(hù)人員。因此所有的特殊作業(yè)均應(yīng)配備監(jiān)護(hù)人。

但并非所有的特殊作業(yè)需要監(jiān)護(hù)人全程監(jiān)護(hù)，例如一部分臨時(shí)用電作業(yè)：在爆炸危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)使用非防爆抽水泵、使用非防爆排風(fēng)機(jī)等，這種情形只需在接電時(shí)、設(shè)備啟動(dòng)階段配備監(jiān)護(hù)人，設(shè)備正常工作期間可不設(shè)專職監(jiān)護(hù)人，定期進(jìn)行檢查即可。

哪些人員可以擔(dān)任特殊作業(yè)的監(jiān)護(hù)人？承包商人員可否擔(dān)任特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人？對(duì)由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自主完成的特殊作業(yè)的監(jiān)護(hù)人由作業(yè)所在單位指派，還是由作業(yè)單位指派？

GB30871第4.10 條規(guī)定了特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)由具有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)（作業(yè)）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

企業(yè)在選派監(jiān)護(hù)人時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：

（1）從事本崗位作業(yè) 2年以上；

（2）對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)掌握清楚，能夠做到向作業(yè)人員進(jìn)行安全交底工作；

（3）具有一定的應(yīng)急處置能力和經(jīng)驗(yàn)。

企業(yè)可選派一線崗位主操、副操、班長(zhǎng)、技術(shù)人員等人員擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

對(duì)于作業(yè)內(nèi)容復(fù)雜、潛在風(fēng)險(xiǎn)大的特殊作業(yè)，在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)指派了作業(yè)監(jiān)護(hù)人員的情況下，作業(yè)單位（含承包商）可以再指派監(jiān)護(hù)人實(shí)施雙監(jiān)護(hù)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未指派作業(yè)監(jiān)護(hù)人員而只有承包商人員指派了作業(yè)監(jiān)護(hù)人是不允許的，因承包商人員對(duì)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過(guò)程中可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急處置措施不如危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)人員更加清楚。

由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自主完成的特殊作業(yè)的監(jiān)護(hù)人建議由作業(yè)所在單位指派，同樣是因?yàn)樽鳂I(yè)單位的監(jiān)護(hù)人對(duì)作業(yè)環(huán)境等更加清楚。

為什么要突出特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人的職責(zé)和作用？監(jiān)護(hù)人都有哪些職責(zé)？

監(jiān)護(hù)人在特殊作業(yè)過(guò)程中承擔(dān)著極其重要的作用，主要包括兩個(gè)方面：一是監(jiān)督作業(yè)人員每一個(gè)作業(yè)步驟是否符合安全規(guī)定，及時(shí)制止作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中的違章行為；二是在作業(yè)人員集中精力專注于具體作業(yè)過(guò)程時(shí)，監(jiān)護(hù)人能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，采取應(yīng)急措施進(jìn)行處置或緊急告知作業(yè)人員停止作業(yè)，撤出現(xiàn)場(chǎng)。因此作為一名監(jiān)護(hù)人，首先要明確自己的職責(zé)和作用，安全作業(yè)不僅是保護(hù)作業(yè)人，也是保護(hù)自己。

GB30871第4.10條規(guī)定了監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，主要包括：

（1）作業(yè)前檢查安全作業(yè)票應(yīng)與作業(yè)內(nèi)容相符并在有效期內(nèi)，核查作業(yè)票中各項(xiàng)安全措施已得到落實(shí)；

（2）相關(guān)作業(yè)人員持有效資格證書(shū)上崗；

（3）作業(yè)人員配備和使用的個(gè)體防護(hù)裝備滿足作業(yè)要求；

（4）對(duì)作業(yè)人員的行為和現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)條件進(jìn)行檢查與監(jiān)督，負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全協(xié)調(diào)與聯(lián)系；

（5）當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)異常情況時(shí)應(yīng)中止作業(yè)，并采取有效安全措施進(jìn)行應(yīng)急處置；當(dāng)作業(yè)人員違章時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止違章，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)收回作業(yè)票、中止作業(yè)；

（6）作業(yè)期間，監(jiān)護(hù)人不得擅自離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)且不得從事與監(jiān)護(hù)無(wú)關(guān)的事；確需離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)收回作業(yè)票，中止作業(yè)。

【案例】2015年4 月9日，山東某化工有限公司發(fā)生一起硫化氫中毒窒息事故，造成3人死亡。事故原因就是在未安排人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)的情況下，作業(yè)人員違規(guī)進(jìn)入受限空間好氧池大棚內(nèi)，吸入硫化氫中毒暈倒，跌落至好氧池污水中窒息導(dǎo)致死亡。

特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)及發(fā)證工作由哪個(gè)單位組織？監(jiān)護(hù)人員證有效期如何規(guī)定？

對(duì)特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)工作的組織實(shí)施，本標(biāo)準(zhǔn)未做出明確要求。一般來(lái)說(shuō)，有以下幾種途徑：

（1）由企業(yè)自行組織（由企業(yè)安全管理部門或培訓(xùn)管理部門具體實(shí)施）；

（2）委托地方有培訓(xùn)實(shí)力的企業(yè)集中開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班培訓(xùn)；

（3）由社會(huì)上的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)。

每一種培訓(xùn)各有優(yōu)缺點(diǎn)。自行組織培訓(xùn)可以準(zhǔn)確識(shí)別企業(yè)內(nèi)部的各種風(fēng)險(xiǎn)，但培訓(xùn)力量不足，培訓(xùn)質(zhì)量不高；委托外培雖然培訓(xùn)師資力量可以保證，但對(duì)各企業(yè)具體風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別不夠準(zhǔn)確，針對(duì)性不強(qiáng)。

一般而言，堅(jiān)持“誰(shuí)組織培訓(xùn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)考核發(fā)證”的原則。

特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人證書(shū)有效期由企業(yè)自定。

特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)主要包括哪些內(nèi)容？監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)學(xué)時(shí)是否有要求？再培訓(xùn)有什么具體要求？

對(duì)特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人員培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：

（1）企業(yè)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)及分布；

（2）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)特殊作業(yè)的安全管理要求；

（3）監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)要求；

（4）各項(xiàng)安全措施的確認(rèn)檢查方法；

（5）特殊作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)事故案例分析及教訓(xùn)；

（6）應(yīng)急救援技能及常用個(gè)體裝備、應(yīng)急器材的使用方法；

（7）氣體檢測(cè)器的使用方法及檢測(cè)要求；

（8）其他內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)學(xué)時(shí)時(shí)長(zhǎng)及再培訓(xùn)工作做出明確要求。企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際情況，將監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)工作納入企業(yè)的總體培訓(xùn)計(jì)劃，在有關(guān)制度中自行明確監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)學(xué)時(shí)時(shí)長(zhǎng)，監(jiān)護(hù)人的再培訓(xùn)一般每年進(jìn)行一次。

特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)合格證有無(wú)統(tǒng)一模板或參照樣式？

特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)合格證書(shū)無(wú)統(tǒng)一模板，也無(wú)參照樣式。各培訓(xùn)單位可自行設(shè)計(jì)、制作、標(biāo)注可監(jiān)護(hù)的作業(yè)種類，加蓋培訓(xùn)單位公章后發(fā)放。取得培訓(xùn)合格證的監(jiān)護(hù)人員應(yīng)按要求佩戴明顯標(biāo)識(shí)，持培訓(xùn)合格證上崗（或復(fù)印件）備查。

為什么要強(qiáng)調(diào)作業(yè)期間監(jiān)護(hù)人不得擅自離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)且不得從事與監(jiān)護(hù)無(wú)關(guān)的工作？

監(jiān)護(hù)人在特殊作業(yè)過(guò)程中承擔(dān)著極其重要的作用，因此監(jiān)護(hù)人必須認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，與作業(yè)實(shí)施人一起，共同確保作業(yè)過(guò)程安全。作業(yè)期間監(jiān)護(hù)人離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，就不能很好地履行監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。

本標(biāo)準(zhǔn)特別規(guī)定監(jiān)護(hù)人在監(jiān)護(hù)期間不得從事與監(jiān)護(hù)無(wú)關(guān)的事，就是針對(duì)部分企業(yè)隨意安排監(jiān)護(hù)人，不能專心履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的問(wèn)題提出的嚴(yán)格要求。要求監(jiān)護(hù)人必須專心做好監(jiān)護(hù)工作，不能兼做它事。

【案例】2017年2月17日，吉林某石化公司作業(yè)人員在安裝原料水罐遠(yuǎn)傳液位計(jì)動(dòng)火作業(yè)中，引爆罐內(nèi)可燃?xì)怏w，發(fā)生爆炸，造成3人死亡。事故原因之一就是車間動(dòng)火監(jiān)護(hù)人擅自離開(kāi)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)，未落實(shí)動(dòng)火作業(yè)的屬地監(jiān)護(hù)人職責(zé)。

特殊作業(yè)時(shí)是否可以設(shè)置流動(dòng)監(jiān)護(hù)和區(qū)域監(jiān)護(hù)？

特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不能設(shè)置流動(dòng)監(jiān)護(hù)和區(qū)域監(jiān)護(hù)，應(yīng)安排符合要求的監(jiān)護(hù)人對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)。本標(biāo)準(zhǔn)中第4.10條f）款規(guī)定：“作業(yè)期間，監(jiān)護(hù)人不應(yīng)擅自離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)且不應(yīng)從事與監(jiān)護(hù)無(wú)關(guān)的事。確需離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)收回安全作業(yè)票，中止作業(yè)。”流動(dòng)監(jiān)護(hù)和區(qū)域監(jiān)護(hù)不能保證監(jiān)護(hù)人對(duì)所有的作業(yè)做到全程監(jiān)護(hù)。同一作業(yè)面上15m 半徑內(nèi)的多個(gè)同類特殊作業(yè)可以由同一名監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，但應(yīng)結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小等合理增加監(jiān)護(hù)人員。

如何有效執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“監(jiān)護(hù)人確需離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)收回安全作業(yè)票，中止作業(yè)”?

GB30871第4.10條規(guī)定了“作業(yè)期間，監(jiān)護(hù)人不應(yīng)擅自離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)且不應(yīng)從事與監(jiān)護(hù)無(wú)關(guān)的事。確需離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)收回安全作業(yè)票，中止作業(yè)。”的要求，就是要求監(jiān)護(hù)人員認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，無(wú)故不得離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。確實(shí)需要離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)要求作業(yè)人員暫停作業(yè)，如停止動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)的人員離開(kāi)受限空間、停止拆卸盲板、停止吊裝、停止接電等。對(duì)動(dòng)火作業(yè)還要求在 30min 內(nèi)返回現(xiàn)場(chǎng)，方可繼續(xù)動(dòng)火作業(yè)，否則應(yīng)對(duì)周圍氣體重新檢測(cè)分析。收回工作票只是一種手段，其目的還是要求強(qiáng)制中止作業(yè)，避免在缺乏監(jiān)護(hù)期間發(fā)生意外事故。

如果監(jiān)護(hù)人確需離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，也可由其他經(jīng)培訓(xùn)考核合格的監(jiān)護(hù)人來(lái)接替行使監(jiān)護(hù)人職責(zé)，但必須做好相關(guān)的交接工作，并在安全作業(yè)票中做好相關(guān)的記錄。

【案例】2015年10月19日，江蘇某化工建設(shè)工程公司發(fā)生一起一氧化碳、硫化物中毒事故，造成3人死亡。事故原因之一是入罐作業(yè)人員未佩戴空氣呼吸器，不能與罐外監(jiān)護(hù)人隨時(shí)保持聯(lián)系，監(jiān)護(hù)人中途脫崗，沒(méi)有起到監(jiān)護(hù)作用。